Como o Decreto e a Resolução do PLU são normas do município do Rio de Janeiro, regulamentam a gratuidade apenas para os estudantes do ensino superior matriculados em instituições de ensino com sede neste Município. Desta forma, não é possível a emissão de cartões para estudantes de EAD matriculados em instituições de fora do município do Rio, mesmo que estas possuam polo de apoio presencial no mesmo.